Полезности

Анализ семейного права стран-членов Европейского Союза. Австрия

Дворец Правосудия (Justizpalast), Вена

По данным Государственной службы статистики Украины в 2017 году количество разводов составляет более 51% от количества зарегистрированных браков. Разводы происходят в большом количестве, традиционные семейные ценности переживают большой кризис.

Общественная организация «Дитина МАЄ ПРАВО» провела анализ семейного права стран-членов Европейского Союза, чтобы понять как реализованы:

 — Родительская ответственность

 — Совместная опека родителей и поочередное проживание ребенка с каждым из родителей после развода

 — Обязанность содержать ребенка каждым из родителей после развода

 — Целевое использование алиментов, и механизмы проверки

 — Защита права на контакт и воспитание с каждым из родителей после развода

Интересно, как такие вопросы решаются в европейских странах и как нам имплементировать лучшее из международного опыта, для защиты права украинских детей.

 

Постепенно будем выкладывать эти материалы, сегодня мы рассмотрим Республику Австрию.

Родительская ответственность является обязанностью и правом родителей. Она включает: уход за ребенком и его воспитание, управление имуществом ребенка и представление его интересов, а также другие вопросы (раздел 158 Гражданского кодекса Австрии — Allgemeines Bürgerliches Gesetzbuch).

В соответствии с разделом 160 Гражданского кодекса Австрии уход за ребенком означает, прежде всего, заботу о физическом благополучии, его здоровье и непосредственный контроль за ребенком, а воспитание ребенка включает, в частности, обеспечение потребностей физического, психического, эмоционального и нравственного состояния ребенка, развитие и продвижение талантов, способностей, предпочтений и потенциала развития ребенка, школьное и профессиональное обучение. Уход также включает лечение ребенка и принятие решения о месте проживания. (Раздел 162 Гражданского кодекса Австрии), принятие решений о поездках за границу, выборе школ, выборе или изменении религии ребенка.

Статья 164 Гражданского кодекса Австрии свидетельствует, что родители должны управлять имуществом ребенка «с заботой порядочных родителей».

«Юридическое представительство» ребенка определяется как право и обязанность решать юридические вопросы для ребенка. Это представительство ребенка в случаях, когда права или обязанности возлагаются непосредственно на ребенка, или предоставление согласия от имени ребенка (например, заключение договора о медицинском лечения с врачом, согласие на лечение ребенка).

Если ребенок рождается в браке или если родители женятся друг с другом после рождения ребенка, отец и мать имеют равные права на опеку (пункт 1 статьи 177 Гражданского кодекса Австрии). Если ребенок родился вне брака, опекунство над ребенком будет только иметь (пункт 1 статьи 177 (2) Гражданского кодекса Австрии). Пункт 2 статьи 177 (2) Гражданского кодекса Австрии свидетельствует, что те родители которые не находятся в браке могут лично заявить регистратору о том, что они несут общую ответственность за опеку над ребенком, если опека еще не урегулирована в суде. Если родители не живут в одном домохозяйстве, они должны прийти к соглашению о том, какой из родителей будет основным опекуном ребенка. Родители могут заключить сделку в суде или предоставить такое соглашение в суд (раздел 177 (3) Гражданского кодекса Австрии). Суд также может предоставить право опеки для обоих родителей (статья 180 (2) Гражданского кодекса Австрии).

Совместная опека может быть прекращена только по решению суда. Если суд присуждает совместную опеку, в нем также должно быть указано домохозяйство, в котором в первую очередь будут заботиться о ребенке. В этих решениях суд всегда будет отдавать приоритет тому, что соответствует интересам ребенка. Если только один из родителей получает опекунство, другому предоставляется право на личный контакт с ребенком, право на информацию и представление ребенка, как это определено в статье 189 Гражданского кодекса Австрии.

Если оба родителя лишены возможности осуществлять опеку, суд должен решить, какие бабушки и дедушки или которые приемные родители должны получить опеку над ребенком. ❗Благосостояние ребенка всегда является главным критерием при назначении опеки.

Если родитель, который имеет единоличную опеку, лишен возможности осуществлять опеку, суд должен решить, следует ли в этом случае предоставить полную или частичную опеку другому родителю, бабушке или дедушке, или приемным родителям. Второй из родителей будет иметь преимущество перед бабушкой и дедушкой и приемными родителями.

Если нет родителей, бабушек и дедушек или приемных родителей, которым может быть назначено опекунство, попечительство над ребенком может быть назначено другому пригодному лицу (статья 204 Гражданского кодекса Австрии). Благополучие ребенка является решающим фактором при выборе этого человека; желание ребенка и родителей также должны быть приняты во внимание (статья 205 (1) Гражданского кодекса Австрии). Сначала рассматриваются родственники, за которыми следуют другие близкие к ребенку лица и, наконец, другие заинтересованные лица, такие как организации по защите детей или молодежи (статья 209 Гражданского кодекса Австрии).

Совместная опека продолжает применяться после развода или аннулирования брака. Однако, если родители хотят сохранить совместную опеку, как и раньше, они должны представить в суд соглашение с указанием родителя, с которым в первую очередь будет проживать ребенок. Суд должен утвердить это соглашение, если это отвечает интересам ребенка. Однако родителям не разрешается разделять опеку таким образом, чтобы это означало, что один из родителей несет единоличную ответственность за уход за ребенком и его воспитанием, тогда как другой занимается только управлением имуществом ребенка и представительством ребенка.

Если такое соглашение не подано в течение разумного периода времени после расторжения брака или если это не соответствует интересам ребенка, суд должен решить, может ли мировое соглашение быть достигнуто и если нет, родитель будет основным опекуном над ребенком в будущем.

Родители также могут указать, что только один из родителей должен сохранить опеку над ребенком после развода. Соглашение, предусматривающее родителя, с которым ребенок в основном будет проживать, в таких случаях явно не нужно. Это относится не только к случаям расторжения брака, но и к случаям, когда родители ребенка все еще находятся в браке, но постоянно живут отдельно. В таких случаях суд принимает решение только по просьбе одного из родителей.

Если родители не могут прийти к согласию по вопросу ответственности родителей, они могут обратиться в службу по делам детей или в молодежные службы (семейные консультации) или в частные организации. Кроме того, родители могут использовать медиацию, консультирование пары или родительское консультирование, а также пользоваться другими услугами.

Судья в опекунском суде (Pflegschaftsgericht) может только официально инициировать и выносить решения по делам, связанных с правами опеки и правом на контакт. Если существует риск для благополучия ребенка, необходимо сообщить службе социального обеспечения детей и молодежи. Если ребенку угрожает опасность, они могут принять соответствующие меры, в том числе отозвать опеку в серьезных случаях.

Решение о выплате алиментов может быть принято только по просьбе законного представителя ребенка или лица, достигшего совершеннолетия. Суд не может принять решение по собственной инициативе. Содержание ребенка должно быть заявлено в рамках досудебного судопроизводства (Außerstreitverfahren). Это также относится к детям совершеннолетнего возраста.

Тот из родителей, который не получил права опеки, имеет право своевременно информированным о важных вопросах, касающихся ребенка, и планируемых мероприятиях, которые требуют коллективного представительства при совместной опеке (статья 167 (2) и (3) Гражданского кодекса Австрии) лицом, что имеет право на единоличную опеку и имеет право комментировать эту информацию. Комментарии должны быть приняты во внимание, если высказаны пожелания лучше соответствуют интересам ребенка. Эти права распространяются на менее важные вопросы (при условии, что они не просто повседневные дела), например если, вопреки готовности родителей без права опеки, он / она не имеет регулярного личного контакта с ребенком, например, из-за того, что обстоятельства не позволяли или потому, что ребенок отказывается от контакта (раздел 189 (3) Гражданского кодекса Австрии).

Если родитель, который имеет право опеки, постоянно не выполняет эти обязательства, суд может выдать соответствующие судебные запреты по требованию и, если благополучие ребенка находится под угрозой, по его собственному ходатайству (пункт 4 статьи 189 Гражданского кодекса Австрии). Например, суд может отдавать конкретные распоряжения тому из родителей, кто не выполняет их, или уполномочивать отца или мать без права опеки на получение информации от врача или школы. Если поведение с опекой ставит под угрозу благополучие ребенка, опекунство может быть отозвано частично или полностью в соответствии с разделом 181 Гражданского кодекса Австрии.

Право на информацию и выражение мнения может быть ограничено или отозвано судом, если его использование серьезно угрожает благосостоянию ребенка. То же самое касается, если соответствующий родитель злоупотребляет этим правом или использует их таким образом, который является неприемлемым для другого родителя. Они также прекращают свое существование, если отец сам отказывается от контакта с ребенком без объяснения причин (пункт 2 статьи 189 Гражданского кодекса Австрии).

Опека всегда должна осуществляться с соответствием наилучших интересов ребенка. При определении наилучших интересов ребенка следует учитывать его личность и потребности, особенно его / ее таланты, способности, преимущества и потенциал развития, а также условия жизни родителей.

Все лица опекуны (родители, бабушки и дедушки, приемные родители, другие лица) и лица, имеющие иные права и обязанности в отношении ребенка (например, права на доступ), должны,  гарантировать благополучие ребенка, воздерживаться от всего, что может подорвать отношения ребенка с другими лицами, имеющими права и обязанности относительно ребенка или которые могут осложнить выполнение этими лицами своих обязанностей (требования к надлежащему поведению [Wohlverhaltensgebot], статья 159 Гражданского кодекса Австрии).

Принцип единоличного представительства применяется к юридическоиу представительству, то есть каждый из родителей имеет право и обязан представлять ребенка единолично. Таким образом, правовые действия принятые одним из родителей, имеют юридическую силу, даже если второй из родителей не согласен с ним (статья 167 (1) Гражданского кодекса Австрии). Согласие обоих родителей, уполномоченных представлять ребенка, нужно только в случаях, перечисленных в разделе 167 (2) Гражданского кодекса Австрии (например, при изменении имени или фамилии ребенка, выборе или изменении религии ребенка).

Согласие второго родителя необходимо в имуществе, не относящихся к обычному предпринимательству (статья 167 (3) Гражданского кодекса Австрии). К ним относятся, например, передача или залог имущества, отказ от права на наследство, безоговорочное принятие или отказ от правопреемства и принятия подарков с ограничениями.

В гражданском судопроизводстве каждый родитель имеет право представлять ребенка самостоятельно. Родители должны соблюдать требования к хорошему поведению.

Компетентным судом является районный суд (Bezirksgericht) там, где ребенок обычно проживает или, если ребенок не проживает в Австрии, является тот район, в котором законный представитель имеет свое обычное место жительства. Если такого места проживания в Австрии нет, то это суд района, в котором один из родителей имеет свое обычное место жительства, в противном случае это Венский городской суд (Bezirksgericht Innere Stadt Wien). Обычное местожительство отличается от места проживания тем, что оно обычно является местом жительства в течение определенного непрерывного периода времени (примерно шесть месяцев).

Заявления о передаче единоличной опеки или участия в опеке могут быть представлены в письменном виде по почте или лично в так называемые «рабочие дни» (Amtstage), которые проводятся не реже одного раза в неделю, обычно утром во вторник. Стороны не должны обязательно быть представлены адвокатом. Однако, если они хотят быть представленными, они могут быть представлены только адвокатом.

Заявление должно содержать изложение обстоятельства дела, имена, фамилии и адреса заявителя и его / ее представителя и, при необходимости, имена и адреса других известных ему сторон, а также по вопросам, касающихся гражданского состояния, также дата и место рождения и национальность сторон.

Если форма или содержание заявления является неправильной или неполной, что препятствует дальнейшим процессуальным действиям, Суд не должен игнорировать или отвергать ее, а должен сначала попытаться исправить ее (пункт 4 статьи 10 Закона о спорных производство).

В соответствии со статьей 63-73 Гражданского процессуального кодекса (Zivilprozessordnung — ZPO) юридическая помощь оказывается в гражданском процессе по запросу, если сторона не может покрыть расходы на ведение дела, не оказавшись ниже необходимого прожиточного минимума.

Необходимый прожиточный минимум, в абстрактном выражении, лежит между статистическими средним доходом лица и минимальным прожиточным минимумом. Считается, что существует риск, если сторона и его / ее семья не смогут вести даже скромную жизнь, принимая во внимание имеющиеся активы или возможность накопления сбережений во время более длительных разбирательств. Частичная юридическая помощь также может быть предоставлена. Юридическая помощь будет принята только в том случае, если предполагаемый судебный иск или защита не окажутся явно несерьезными или бесполезными. Национальная принадлежность сторон не имеет значения. Юридическая помощь включает, в частности, временное освобождение от уплаты судебных расходов и сборов из свидетелей, экспертов, переводчиков, а также оплату дорожных расходов стороне, если он / она должен явиться лично. Если по закону нужно представительство адвоката (например, в спорах на сумму более 5000 евро или в разбирательствах в региональных судах [Landesgerichte]) или если это представляется необходимым в свете обстоятельств дела, стороне будет временно предоставлено австрийского адвоката бесплатно. Адвокат даст стороне юридическую консультацию до начала рассмотрения с целью досудебного урегулирования. Статья 71 Гражданского процессуального кодекса предусматривает, что стороны, получают юридическую помощь, должны будут выплатить часть или всю сумму, от которых они были временно освобождены и которые еще не были возвращены. Кроме того, они должны будут заплатить адвокату, назначенного ему / ей, установленные ставки, как только они смогут, не рискуя своим необходимым прожиточным минимумом. По истечении трехлетнего периода после завершения производства обязательства по погашению более не может быть наложено. Чтобы проверить, были ли выполнены условия для погашения, суд может попросить сторону подать новую декларацию об имуществе (Vermögensbekenntnis) вместе с доказательствами в течение соответствующего периода времени.

Решение суда первой инстанции об ответственности родителей может быть обжаловано. Срок подачи апелляции составляет 14 дней с даты вручения письменной копии решения. Как правило, решение по апелляции принимает суд второй инстанции.

В некоторых случаях иск может быть подан в Верховный суд (Oberster Gerichtshof) на решение, вынесенное судом апелляционной инстанции (Rekursgericht) в рамках апелляционного производства. Такие обращения допустимы только в том случае, если они решают юридический вопрос, который имеет большое значение. Однако по некоторым вопросам такие иски неприемлемы, например по вопросам, касающихся юридической помощи, расходов и прочее. Крайний срок для подачи в Верховный суд — 14 дней с даты получения решения суда апелляционной инстанции Обращение должно быть подписано адвокатом или нотариусом (пункт 5 статьи 65 (3) Закона об особом судопроизводство).

В соответствии со статьей 79 (2) Закона об особом судопроизводство, Суд должен принять соответствующие обязательные мероприятия по просьбе или по собственной инициативе. Эти меры включают штрафы, содержание под стражей до одного года, обязательное посещение, проверку документов, информации и назначения лиц, которые должны принимать разумные меры счет и на случай банкротства опекуна. Постановления о личном контакте также должны применяться вопреки воле родителя, который не живет в совместном домашнем хозяйстве с ребенком. Суд также может привести в исполнение решения, касающиеся алиментного содержания, используя соответствующую прямую силу. Суд может по собственной инициативе, воздерживаться от проведения исполнения, только если он ставит под угрозу благополучие ребенка. Кроме того, при приведении в исполнение постановлений суда об опеке или утвержденных судом суд может обратиться за помощью в службы по делам детей и молодежи, особенно в отношении временного ухода за ребенком, если это необходимо для того, чтобы обеспечить его / ее благосостояние. Однако только судебные органы могут использовать прямую силу для исполнения судебных решений. Они могут обратиться за помощью в полицию.

Решение других государств-членов ЕС будут признаваться без какой-либо специальной процедуры.

 

Источник — Дитина МАЄ ПРАВО