Полезности

Анализ семейного права стран-членов Европейского Союза. Чехия

Родительская ответственность, совместная опека или поочередное проживание, усыновление, обеспечение права на контакт, отнятие ребенка в случае невыполнения решения суда, работа с психологом и много интересного для украинского законодателя.

Термин «родительская ответственность» закреплен в Гражданском кодексе (Закон № 89/2012).

Этот термин включает перечень прав и обязанностей родителей, которые состоят из:

 — ухода за ребенком (забота о его здоровье, физическом, эмоциональном, интеллектуальном и нравственном развитии);

 — защита ребенка;

 — поддержание личного контакта с ребенком;

 — обеспечение его воспитания и образования;

 — определение места жительства;

 — представительства ребенка и управления его активами.

 

Родительская ответственность начинается с рождения ребенка и заканчивается, когда ребенок получает полную правоспособность. Продолжительность и объем родительской ответственности могут быть изменены только судом. Родительская ответственность осуществляется в соответствии с интересами ребенка. Перед принятием решения, которое влияет на интересы ребенка, родители информируют ребенка о всем необходимом для того, чтобы он мог прийти к собственному мнению по этому вопросу и сообщить об этом своим родителям. Это не применяется, если ребенок не в состоянии должным образом принять информацию или высказать собственное мнение. Родители уделяют  особое внимание мнению ребенка и учитывают его при принятии решения. Родительская ответственность, связанная с особой ребенка, выполняется родителями таким образом и в объеме, соответствующим уровню развития ребенка.

К моменту приобретения детьми правоспособности, родители имеют право руководить воспитанием ребенка, соответствующим его возможностям, включая ограничения, направленные на защиту нравственности, здоровья и прав ребенка, а также прав других лиц и общественного порядка. Ребенок должен подчиняться этим мерам. Образовательные ресурсы могут использоваться только в форме и объеме, соответствующим обстоятельствам, не угрожающим здоровью ребенка или его развитию и не наносит вреда человеческому достоинству ребенка.

Родители имеют обязанность и право представлять ребенка в процессах, по которым ребенок не является юридически компетентным. Родители представляют ребенка совместно, однако каждый из них может действовать отдельно; если один из родителей действует самостоятельно в деле, касающегося ребенка, в отношении третьей стороны, то подразумевается, что он / она действует с согласия другого из родителей. Один из родителей не может представлять ребенка, если это может привести к конфликту интересов между ним и ребенком или между детьми тех же родителей. Если родители не согласны, кто из них должен представлять ребенка в судебном производстве, суд решит — по ходатайству одного из родителей, кто из родителей законно действовал от имени ребенка и каким образом.

 

Родители имеют обязанность и право управлять имуществом ребенка, в частности, администрировать его с надлежащей осторожностью. Они должны безопасно распоряжаться средствами связанными с имуществом ребенка. Во время судопроизводства, которое касается отдельных частей собственности ребенка, родители выступают как его представители. Если один из родителей нарушает обязанность заботиться об имуществе ребенка с надлежащей осторожностью, он / она компенсирует ребенку убытки, понесенные совместно и в одиночку. Если родители не согласны с важными вопросами, связанными с управлением имуществом ребенка, они обращаются в суд. Родителям требуется разрешение суда на правовые акты, касающиеся действующей или будущей собственности ребенка или отдельных частей такого имущества, если они не являются общей собственностью.

Родительская ответственность является обязанностью обоих родителей. Каждый из родителей имеет это право, если не был его лишен. Неважно, родители ребенка в браке или нет, родился ребенок в браке или вне его.

Родители реализуют родительские обязанности в взаимному согласию. Если задержка в принятии решения по вопросу, что касается ребенка, может быть опасной, один из родителей может принять решение или дать только свое согласие; однако он должен сообщить другому из родителей о состоянии дел без задержки. Если один из родителей действует самостоятельно в деле ребенка относительно третьей стороны, с благими намерениями, то подразумевается, что он / она действует с согласия другого родителя. Если родители не пришли к согласию в вопросе, что является важным для ребенка, в частности относительно его интересов, суд решает, по ходатайству одного из родителей; так же, если один из родителей исключен из процесса принятия решения по важному вопросу для ребенка другим родителем. Важными вопросами считаются, в частности, определение места жительства и выбора образования или трудоустройства ребенка, но не обычные медицинские и подобные процедуры.

 

Суд может принять решение о прекращении родительской ответственности, если родители не имеют возможности выполнять свою родительские обязанности из-за серьезных обстоятельств и если это можно считать необходимым для обеспечения наилучших интересов ребенка. Если один из родителей не выполняет должным образом свои родительские обязанности, а интересы ребенка требуют этого, суд может ограничить родительскую ответственность или ограничить ее выполнение одновременно определить объем такого ограничения. Если один из родителей злоупотребляет своей родительской ответственностью или осуществляет ее, и / или пренебрегает своей родительской ответственностью или выполнением серьезно, суд может лишить его / ее родительских прав. Если один из родителей совершает умышленное преступление против своего ребенка, или если использует своего ребенка для совершения преступления, суд также может лишить родительских прав. Если родительская ответственность ограничена или ее выполнения ограничено, а также при отсутствии двух родителей суд назначает опекуна для ребенка.

Опекун имеет по отношению к ребенку все обязательства и права его родителей, но не имеет обязательств по содержанию ребенка. Опекун должен иметь полную правоспособность, а его образ жизни должен гарантировать, что он способен должным образом выполнять эту роль. На роль опекунов суд может также назначить двух человек — как правило, в браке. Если физическое лицо не может быть назначено опекуном ребенка, суд назначает орган социальной и правовой охраны детей до тех пор, пока суд не назначит другого опекуна для ребенка или пока опекун не примет эту роль. Опекун подлежит судебному надзору, готовит список имущества в начале и в конце выполнения обязанностей, обязан регулярно подавать в суд отчеты о ребенке, его развитии и отчетность управления имуществом. Каждое решение опекуна кроме повседневных должно быть одобрено судом.

Другой возможностью является размещение ребенка в приемную семью. Воспитание является личной заботой о ребенке другого человека; однако, это не предполагает принятие чужого ребенка как собственного, как в случае усыновления.

Родители ребенка сохраняют свои обязанности и права, вытекающие из родительской ответственности, включая право личного и постоянного контакта, а также право на информацию о ребенке. Приемные родители должны гарантировать надлежащий уход, быть резидентом Чешской Республики и должны согласиться на опеку. Как правило, опекун является родственником, а также может быть другим лицом, которому орган социальной и правовой охраны детей предоставил право на опеку.

 

Решение об уходе за ребенком является необходимым условием для развода родителей. Суд может предоставить опеку над ребенком одному из родителей или применить совместную опеку. Суд будет учитывать личность ребенка, в частности его таланты, возможности развития, образ жизни его родителей, эмоциональную ориентацию и происхождения ребенка. Одним из ключевых факторов оценки является способность каждого из родителей ребенка обеспечивать воспитание, текущую и ожидаемую стабильность образовательной среды, в котором ребенок должен жить, а также эмоциональные связи ребенка с его братьями и сестрами, бабушками и дедушками или другими родственниками.

 

Суд всегда учитывать, кто из родителей должным образом ухаживал за ребенком и правильно прислушался к эмоциональному, интеллектуальному и нравственному воспитанию, а также из родителей предлагает ребенку лучшие возможности для здорового и успешного развития.

 

Суд также сосредоточится на праве ребенка на опеку обоих родителей, на поддержание постоянного личного контакта с каждым из родителей, на праве родителя, с которым ребенок не будет жить на регулярной основе, на получение информации о ребенке. Суд будет учитывать способность родителей договориться о воспитании ребенка.

 

Родители вместе решают, как тот из родителей, с кем не проживает ребенок, будет реализовывать право на контакт с ребенком. Если стороны не пришли к согласию, суд регулирует право на контакт между ребенком и тем из родителей, который живет отдельно. В обоснованных случаях суд может определить место контакта между одним из родителей и ребенком. Если это необходимо в интересах ребенка, суд может ограничить право родителей на личный контакт с ребенком. В случае изменения обстоятельств суд изменит решение, касающееся выполнения обязательств и прав, вытекающих из родительской ответственности, даже без ходатайства.

В случае развода родителей, соглашение между родителями о способе выполнения родительской ответственности должно регулировать, как каждый из родителей будет заботиться о ребенке после развода. В этом соглашении родители также могут регулировать контакты между родителями и ребенком. Такое соглашение подлежит согласованию судом. То же самое будет касаться договоренности между родителями, если родители ребенка не живут вместе.

 

Для защиты интересов ребенка суд при рассмотрении дела об уходе за несовершеннолетним ребенком, направляет родителей на поиск примирения. Суд может обязать родителей на досудебных примирительных, посреднических встречах, семейной терапии на срок не более 3 месяцев, со специалистом по психологии. Кроме того, можно воспользоваться услугами брачно-семейных консультационных центров, которые оказывают помощь через квалифицированных психологов и социальных работников.

 

Орган социальной и правовой охраны детей может убедить или научить родителей, которые не уважают права ребенка (например, на уход или регулярный контакт) по законодательству и последствий его / ее поведения. Орган социальной и правовой защиты детей может наложить на родителей обязательства использовать экспертное консультирование, если родители не в состоянии решить проблемы, связанные с воспитанием ребенка.

 

При соблюдении предназначенных условий суд может по просьбе родителей, решить, в частности, следующие вопросы, касающиеся отношений между родителями и детьми:

 — права личного характера (например, право определять имя и фамилию ребенка или право давать согласие на усыновление ребенка);

 — уход за ребенком и регулирование контакта с ребенком;

 — альтернативные формы ухода за ребенком (например, содержание, опека над другим лицом, приемная опека, институциональная опека);

 — обязательства по материальному содержанию и поддержке;

 — представительство и управление имуществом ребенка, предоставление согласия на правовые действия ребенка;

 — по вопросам, важным для ребенка, где родители не могут прийти к согласию (важными вопросами считаются, в частности, определение места жительства и выбор образования или трудоустройства ребенка, но не обычные медицинские и подобные процедуры).

 

Чаще всего суд решает, кому доверить ребенка, регулирование контакта с ребенком, о содержании и поддержку.

Уход за ребенком является только частью обязательств и прав, включенных в родительскую ответственность. Если родитель, которому не было поручено уход за ребенком, не был лишен родительской ответственности, и его родительская ответственность не ограничивалась или не останавливалась, он / она продолжает выполнять ее относительно других составляющих родительской ответственности и не теряет права решать важные вопросы, касающиеся ребенка. Родительская ответственность выполняется родителями по взаимному согласию и в соответствии с интересами ребенка. Если существует опасность невыполнения обязательств при принятии решения по вопросу, что касается ребенка, один из родителей может принять решение или дать свое согласие; однако он должен сообщить другому родителю о состоянии дел без задержки.

 

❗ Гражданский кодекс определяет понятие, Совместная опека (совместное воспитание) и Совместное содержание (поочередное воспитание).

При принятии решения суд руководствуется в соответствии интересам ребенка.

 

Совместная опека (совместное воспитание)

Эта форма регулирования по уходу за ребенком означает, что здесь нет конкретного решения об обязанности только одного из родителей заботиться о ребенке. На практике это означает, что при совместной опеке один из родителей может, например, обеспечить образовательные потребности ребенка, а другой его спортивные мероприятия, или один из родителей сосредоточивается на изучении языка ребенка, а другой — на других внеклассных мероприятиях. Оба родителя участвуют в оказании медицинской помощи и обеспечении материальных потребностей ребенка (например, приготовление пищи, уборка, одежда и т.д.). Если ребенка поручают совместной опеке, необходимо, чтобы с этим согласились родители.

 

Совместное содержание (поочередное воспитание)

Совместное содержание означает, что ребенок по очереди находится под опекой одного из родителей в течение определенного периода времени. Суд также определит права и обязанности, которые осуществляются в течение этих периодов времени.

Ходатайство, касающееся родительских обязательств и прав, должно быть подано в районный суд (в Праге в районном суде, в Брно, в городском суде), в юрисдикции которого находится несовершеннолетний. Суд может в делах, касающихся несовершеннолетних, также принимать решения без ходатайства.

Используя предыдущее решение, суд может, даже до вынесения решения по существу дела, если это необходимо для временного урегулирования отношений участников, наложить на участника производства выплату алиментов и / или поручить ребенка на попечение одного из родителей или лица, определенной судом. Обычно предварительное решение выдается по ходатайству, однако, если есть возможность начать производство по существу дела (следовательно, производство по делу об уходе в суде несовершеннолетнего) без ходатайства, предварительное решение также может быть вынесено без него.

Вообще, для предыдущих решений ситуация заключается в том, что для обеспечения возмещения убытков или других убытков, которые возникли бы в связи с предыдущим решением, заявитель должен внести депозит для обеспечения. Однако, в случае предварительного решения по делу о содержании залог не требуется. Суд принимает предварительное решение без задержки в течение 7 дней после представления. Суд решит, не заслушивая стороны. При вынесении предварительного судебного решения суд налагает на заявителя, что он / она должен подать в суд ходатайство о начале производства в установленный ему срок, а также определить, что предыдущее решение будет длиться только определенный период времени.

Закон о специальном судебныом процессе (закон № 292/2013, с изменениями) регулирует специальное предварительное решение по делу, в которой несовершеннолетний находится в ситуации отсутствия надлежащего ухода независимо от того, является ли лицо, имеющее право на опеку, или если жизнь ребенка, его нормальное развитие или другой важный интерес под угрозой. В таком случае суд может вынести предварительное решение только по ходатайству органа по вопросам социальной и правовой охраны детей и урегулировать отношения ребенка на существенное время, отмечая то, что ребенок будет размещен в соответствующей среде, в соответствии с решением. Из-за такого предварительного решения можно оставить ребенка в приемной семье на временный период, в течение которого родители не могут ухаживать за ребенком из серьезных причин, по истечении срока его пребывания ребенок может быть усыновлен. Родители дают согласие на усыновление, или решают, что согласие родителей на усыновление не требуется. Суд рассматривает ходатайство о предварительном решении незамедлительно, но не позднее, чем через 24 часа после его представления. Решение будет выполнено сразу после его назначения, а суд будет сотрудничать с соответствующими государственными органами.

В соответствии с Законом о судебном сборе (Закон № 549/1991, с поправками) дела, касающиеся попечительства и опеки для несовершеннолетних, освобождаются от сборов. Это означает, что заявитель, подающий ходатайство о родительских обязательствах и правах, не обязан платить судебные сборы.

При определенных условиях можно назначить законного представителя бесплатно или за пониженную плату. Назначение представителя должно быть обосновано положением участника (на практике это может быть неблагоприятная финансовые обстоятельства или неблагоприятная социальная ситуация).

Закон об оказании правовой помощи в пограничных спорах в пределах Европейского Союза (закон № 629/2004, с поправками) регулирует доступ к правовой помощи для судебного разбирательства в государстве-члене Европейского Союза, в котором физическое лицо, проживающее в другой стране участвует.

Закон о юридической профессии (закон № 85/1996, с изменениями) определяет условия, при которых можно требовать бесплатного назначения адвоката непосредственно Чешской ассоциацией адвокатов.

Решение, касающееся родительской ответственности можно обжаловать. Районные суды являются судами первой инстанции. Региональные суды (или городской суд в Праге) принимают решение об обжаловании решений судов первой инстанции. Жалоба на решение суда может быть подана в течение 15 дней с момента получения письменного решения судом, решение которого обжалуется, и, если это не запрещено законом (например, невозможно подать апелляцию на решение суда, утверждает договор между родителями на уход за детьми). Обжалование также считается поданным вовремя даже после окончания пятнадцатидневного периода, если апеллянт подал неправдивую информацию.

Следует подчеркнуть, что некоторые решения могут быть урегулированы временно — они, таким образом, могут быть выполнены, даже если на них подана апелляция. Решение о содержании и решение о продлении продолжительности обучения, через которое ребенок временно лишен опеки родителей или другого лица, временно подлежащих исполнению.

Если лицо не выполняет своих обязательств даже после решения суда, суд обеспечит выполнение решения путем наложения штрафа. Суммы отдельных штрафов не могут превышать 50 000 крон (примерно 59 000 грн). Другие меры, которые может назначить суд, включают встречу с посредником, встреча с экспертом по психологии или определения плана режима адаптации для облегчения установления контакта между ребенком и лицом, имеющим право на контакт с ней.

 

Если, несмотря на выполнение указанных мероприятий, обязательства не выполняются, или если по обстоятельствам понятно, что такой подход не привел к их выполнению, суд принимает решение в исключительных случаях об отбирании ребенка. Решение, по которому был отобран ребенок, будет передано обязанной стороне только во время выполнения.

Решения, касающиеся родительской ответственности, выданные судами в государствах-членах Европейского Союза, признаются в Чешской Республике в соответствии с Регламентом (ЕС) № 2201/2003 от 27 ноября 2003 года о юрисдикции и признании и исполнении решений в брачных делах и делах родительской ответственности , отменяя Регламент (ЕС) № 1347/2000 ( «Регламент № 2201/2003»), без необходимости специального рассмотрения.

Прежде чем решения по делам о родительской ответственности, выданное в другом государстве-члене ЕС, может быть выполнено в Чешской Республике, оно должно быть объявлено в порядке выполнения в соответствии со специальной процедурой, в соответствии с вышеуказанным Регламентом № 2201/2003.

Решение о праве на контакт с ребенком и решения, об отобрании ребенка, выданное на основании ст. 11 (8) Регламента № 2201/2003 соответствии со ст. 41 и 42 Регламента № 2201/2003, подлежащих выполнению в другом государстве-члене без возможности возражения, если решение было подтверждено в государстве-члене происхождения с помощью стандартизированной формы, содержится в приложении к Регламенту № 2201/2003.

В производстве, что касается вопросов родительской ответственности, действующее законодательство руководствуется в соответствии с Конвенцией от 19 октября 1996 года. Любое двустороннее международное соглашение, по которому Чешская Республика связана с другими государствами, имеет преимущество над Конвенцией 1996 года, если иное не предусмотрено декларацией соответствии со ст. 52 (1) Конвенции 1996 (такая декларация была сделана относительно взаимного двустороннего соглашения Чешской Республики и Польши, которая обеспечила преимущество Конвенции 1996 года).

 

Источник — Ребенок ИМЕЕТ ПРАВО